【概要】面临房地产价格持续下跌，我国一部分弱势群体的住房市场需求无法通过一般的房地产供需市场以求构建。本文将从这一现象抵达，对我国的现行住房保障体系展开分析，并对我国住房保障体系的发展方向明确提出一点观点。

　　【关键词】 住房保障体系 保障制度 　　 　　一、住房保障体系的涵括对象及住房消费能力评估 　　 　　1、廉租房确保对象 　　建设部住宅与房地产业司有关负责人认为，廉租住房制度是针对住房艰难的低于收益家庭实行的一种社会救助，廉租住房确保的对象，必需是城镇低于收益家庭，并且住房艰难，另外，申请人家庭成员中最少有1人为当地非农业常住人口户口。更加明确的标准要由各地根据当地的整体经济情况、住房情况制订。

国家的廉租房政策对住房条件有严格控制，不受确保家庭的人均廉租住房面积“应以不多达当地人均住房面积的60%”。　　2、经济适用房的获益人群 　　政策目标所确认的经济适用房获益人群是中、低收入家庭，首次买房。北京规定为家庭年收入不多达6万元。

而中等收益的双职工家庭，其年工资大约为3万元，也就是说，经济适用房的收益人群，最低可约中等收益家庭的2倍。经济适用房的对象虽然也包括了低收入群体，但还不是针对低收入群体的政策。它主要限于于中等收益以上人群，因为他们的购房缴纳能力较强。

　　3、住房公积金的涵括对象 　　住房公积金只牵涉到部分居民，而且主要是收入水平较高的居民。住房公积金主要在全民所有制实施，牵涉到到的职工只占城镇从业从员的小部分。

全国城镇从业人员大约2亿，其中国家机关和事业单位3000多万，国有企业4000多万，其中许多国有企业还因效益很差，没能实施和完善这项制度。从收入水平看，全民所有制单位尤其是国家机关、事业单位职工的工资收入，往往低于社会平均工资。这种情况解释，住房公积金无法用来解决问题低收入人群住房基本必须。　　 　　二、完善现有住房保障体系 　　 　　1、完备政府廉租房与租房补贴政策 　　（1）要多渠道筹集资金。

当前影响廉租住房前进的最主要障碍就是资金瓶颈。解决问题资金来源仍然要靠“以财政居多，多渠道筹集资金”的方式。

其中可还包括，以财政投入为基础创建住房确保专项基金，从住房公积金电子货币收益中萃取，归集直管公房出售的部分资金，从社会福利彩票筹措款中萃取，拒绝接受社会捐献等。　　（2）要清晰廉租住房标准。当前，各地廉租住房面积标准差异较小，确认确保面积标准时，不应侧重参照以下几个方面：一是购得建房的确保标准：按照廉租住房为城镇平均值住房水平60%的标准展开测算，融合地方实际情况，制订本地的确保住房建设标准。

一般城市确认为40-60平方米的基本保障标准。二是租金补贴标准：由于各地确保能力、职工收入水平和市场房屋租赁价格水平差异较小，确认的补贴标准也不该完全相同。合理的标准尺度应当是补贴的金额能出租到基本满足需要的住房。

另外，由于市场租金水平是大大变化的，各地不应根据确保能力的提升和市场租金水平的变化每年展开一次核定，对补贴标准展开必要的调整。三是租金核减标准：凡归属于住房确保对象的家庭同住直管公房或单位产权房的，可享用租金核减政策。

租金免除部分不应由政府开销，从专项资金中必要补贴给房管局(所)或有关产权单位。　　（3）要完备转入和解散机制。在廉租住房工作中，仅次于的难题就是资金筹集和廉租户的管理制度和解散机制。

各地廉租住房工作，经过大大的探寻和实践中，总结了很多很好的经验，还包括：减缓创建低收入家庭信息系统，通过实施申请人、核查、公告、注册等制度措施，保证住房确保工作的公开发表、公正、公平。　　在我国，由于社会信用体系仍未创建，个人收入很不半透明，因此必要货币补贴有可能不一定能实施到确实的低收入人群手中，因此我国对“明补”掌控很凸，范围大于，使有些低收入家庭无法享用奖赏的确保措施。尽管补贴货币化不应是今后住房确保的希望方向，但这一思路要确实转化成为可以操作者的制度决定，还必须一个大大探寻的过程。　　2、完备与调整经济适用房政策 　　（1）更进一步完备经济适用房的功能。

首先，要强化经济限于住房的住房确保功能。住房确保是经济限于住房的最重要功能，其着眼点是解决问题中低收入居民家庭的住房问题。其次，要充分发挥经济限于住房的市场调控功能。

经济限于住房的建设要以市场需求为杠杆，通过供应量的变动超过调整供求关系，引领和入手房价的起到。　　（2）维持经济限于住房的有助于发展规模。一些城市由于新建商品住宅和存量住房价格偏高，出售经济限于住房沦为中低收入家庭解决问题住房艰难的有效途径。根据北京市“十一五”计划的需求预测，每年经济限于住房的建设规模不应保持在新开工面积300万平方米左右的水平。

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